Проект Генерального плана городского поселения Сычевка муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области подготовлен НКО Фонд «ИПУРГ» в соответствии с заданием Администрации городского поселения Сычевка, на основании контракта, заключенного по результатам конкурса.

Подготовка проекта генерального плана осуществлена с учетом требований Градостроительного кодекса РФ, требований технических регламентов, положений о территориальном планировании, содержащихся в разработанной схеме территориального планирования Смоленской области, положений схемы территориального планирования Сычевского муниципального района, действующих российских нормативов градостроительного проектирования, закона о градостроительной деятельности на территории Смоленской области, постановления от 18 мая 2007 г. N 188, об утверждении положения о составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Смоленской области, с учетом положений СНиП 11-04-2003, в части не противоречащей действующему законодательству, результатов инженерных изысканий, областных целевых программ, ранее разработанной градостроительной документации городского поселения Сычевка.

Генеральный план – основной вид градостроительной документации о планировании развития территории города, определяющий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ (ст. 9, п.1) в данном документе определяется функциональное назначение городских территорий, «исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

Основные проектные этапы:

I этап - первая очередь строительства – 2020г.

II этап - расчетный срок Генерального плана – 2030г.

III этап - прогноз на 30 лет, перспектива – территории, резервируемые для перспективного градостроительного развития.

Основная функция Генерального плана – градорегулирование, координация участников градостроительной деятельности в рамках принятой городским сообществом градостроительной стратегии.

В Генеральном плане определены основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы всех видов городского строительства, в т.ч. жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда, необходимые для строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, озеленения и благоустройства территории.

В проекте выполнена одна из главных задач Генерального плана – функциональное зонирование городских территорий (см. основной чертеж), с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных и других зон, для развития всех жизненно важных функций городского комплекса.

Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации следующих уровней – проектов планировок отдельных районов и зон города, целевых программ и пр.

Цель Генерального плана г. Сычевка – разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной городской среды.

Устойчивое развитие города предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности города, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности города и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни городской среды.

Возможны три сценария развития городского поселения:

Интенсивный
Умеренный
Инерционный

Интенсивный сценарий развития возможен при стабилизации и быстром росте экономики, как всей страны, так и городского поселения, освоением наукоемких и высокотехнологичных производств. В условиях мирового кризиса реализация данного варианта возможна не ранее 2015 года (при условии стабилизации мировой и Российской экономик.)

Умеренный сценарий развития возможен при постепенной стабилизации экономики, с приоритетным развитием пищевой промышленности, малого предпринимательства и увеличения производственных мощностей электродным заводом.

Инерционный сценарий развития может базироваться на попытке максимального сохранения существующих производств, и кадрового потенциала, при поддержке производителей на всех уровнях.

Наиболее подходящим вариантом является умеренный сценарий развития.

Цель устойчивого развития градостроительной системы – сохранение и приумножение всех ресурсов, в том числе исторической среды, для будущих поколений.

Основными задачами Генерального плана городского поселения

Сычевка, на решение которых направлены разделы проекта, являются:

Разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды;
Выявление площадок, перспективных для градостроительного развития, путем функциональным зонированием территорий (для жилищного строительства, производства, бизнеса, торговли, науки, управления, туризма, отдыха, и других функций
Мероприятия по охране природного и культурного наследия
Мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству города, охране окружающей среды
Развитие транспортной и инженерной инфраструктур
Общее состояние и качество городской среды является одним из существенных факторов в конкурентной борьбе городов за размещение инвестиций.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДЕ

Первое упоминание о Сычевке относится к 1473г. в послании великого князя Литовского Каземира Ивану III, великому князю московскому.

Сычевка входила тогда в состав Вяземского уезда, который был частью Литовского княжества.

В 1494г. московские войска завоевали Вяземский уезд, он был присоединен к Московскому княжеству, по-видимому, с этого времени Сычевка стала дворцовой волостью.

Сычевка находится в стороне от больших дорог и поэтому ее не коснулись бурные события смутного времени. Вероятно в конце XVII или в начале XVIII в. часть Сычевки стала принадлежать Нарышкиным, которые в этих местах имели обширные владения.

После создания Вышневолоцкой системы водного пути Петр I приступил к созданию пути, связывающего Петербург с центральными хлеборобными районами. В частности по рекам Гжати и Вазузе в 1715г. должны были сделать судовой ход, построить пристани и амбары. Одна из пристаней была застроена в Сычевке на р. Вазузе. Однако из-за мелководья реки и большого количества мельниц крупной пристанью Сычевка не стала.

По новому административному делению Российской империи в 1776г. учреждено Смоленское наместничество и определены уездные города, в числе которых статус города получила и Сычевка. Местоположение города было признано не очень удобным и в 1777г. была сделана попытка найти другое место для города, однако более удобного населенного пункта не нашлось. В октябре 1780г. императрицей был закреплен за Сычевкой статус города, был утвержден доклад Сената о гербах городов Смоленского наместничества. Для Сычевки была утверждена эмблема: птица сыч, сидящая на молодом дереве в голубом поле, в верхней части герба находилась эмблема в серебряном поле черная пушка на золотом лафете, а на пушке райская птица.

В 1780г. Сычевка представляла собой еще небольшое поселение, имевшее всего одну улицу и три переулка, 95 жилых домов, все деревянные. Единственным каменным зданием была церковь Вознесения с приделами Николая чудотворца и Федра Стратимата. Жителей в городе насчитывалось 249 душ мужского пола. Тогда же в Сычевке была небольшая городская школа. В марте 1780г. был утвержден регулярный план города, территория его ограничивалась реками Вазузой и Лосьминой. План предусматривал жесткую прямоугольно-прямолинейную систему улиц, возле каменной церкви организовалась прямоугольная площадь, по периметру которой должны были стоять каменные административные и частные дома. Вдоль Вазузы размещались торговые амбары, соляные и провиантские магазины.

С преобразованием в Сычевке быстро увеличивается число жителей, меняется его социальный состав. В 1804г. в городе проживает 1768 человек.

Во время Отечественной войны 1812г. Сычевка пострадала меньше других городов Смоленщины и дальше развивается как купеческий город, кроме того одним из основных занятий жителей города является садоводство – в Сычевке садов на один дом приходилось больше, чем в других городах губернии.

Дальнейший рост городов стимулируется развитием в губернии товарного производства льна и ростом объема торговли им.

К 1833г. в центре города построена вторая каменная церковь – Благовещенья, в этом же году открывается уездное училище для мальчиков, в 1862г.- женское училище, преобразованное через 15 лет в прогимназию. Здание сохранилось, сейчас здесь размещается зооветтехникум.

Регулярный план 1780г. при застройке города довольно хорошо выдерживался, особое внимание уделялось оформлению площади.

В середине XIX в. усиливается торгово-промышленная жизнь Сычевки, купцы становятся владельцами небольших заводов.

Подробнее описание города и главным образом, занятий его жителей сделано в 1857г. офицером генштаба М. Цебриковым. Он отмечал в частности, особо живописный вид Сычевки при въезде со стороны Вязьмы. Через Вазузу переправлялись на пароме, через Лосьмину – на плотах, летом вброд. Главная улица от Вяземской до Зубцовской заставы была замощена булыжником.

К числу лучших зданий относятся соборная и приходская церкви, дома присутственных мест и торговые лавки. Жителей в это время 3791 человек в т. ч. купцов 2-3 гильдии 349 чел. Жилых строений 658, в т. ч. 40 каменных, 70 частных и церковных лавок каменных и деревянных. Наличие только двух каменных и одной деревянной церквей, намного меньше, чем в других городах, возможно, объясняется тем, что часть населения Сычевки принадлежала старообрядцам.

В городе имелось в это время 2 кожевенных завода, 2 кирпичных завода, 2 свечесальных, 1 маслобойный, 1 пивоваренный, производимая ими продукция сбывалась на месте и в Москве.

Ремесленников было учтено 73 мастера, 68 рабочих, 19 учеников. Судя по их специализации, работали они на удовлетворения горожан, а не на рынок.

М. Цебриков отмечал значительную торговую и промышленную деятельность Сычевки, в сравнении с другими городами.

В конце 50-х годов ведется интенсивное строительство частных каменных жилых домов, их число увеличилось с 40 до 58.

Отмена крепостного права не изменила характера торгово-промышленной жизни Сычевки. Определенным стимулом явилась прокладка Новоторжской железной дороги – ветки Николаевской железной дороги, которая соединила Ржев с Вязьмой и прошла через Сычевку.

В 1890г. в Сычевке произошел пожар, уничтоживший много зданий, однако солидные капиталы позволили владельцам очень быстро отстроиться.

В 1901г. сотрудниками статистического отделения Смоленской губернской земской управы было произведено детальное обследование Сычевки (в т. ч. жилых, торговых и производственных зданий и т. д.), которое дало очень полное представление о городе.

В 1901г. в Сычевке насчитывалось 1291 здание, жилых домов из них 795, двухэтажных домов было 15%, расположенных главным образом, вокруг торговой площади. В этом районе находилось и основное число каменных домов – 7,5%. Основной массив застройки составляли деревянные дома. Почти 92% зданий выстроено фасадом на улицу. В городе имелось 162 торговых здания, из них 18 каменных, 329 складов 12 из них каменные.

Горожане занимались как и в начале XIX в. садоводством, в Сычевке насчитывалось 172 сада, и 166 садов-огородов. Огородов без сада было 431 и располагались они на окраинах города.

В 1903-1904 гг. на средства купцов Н.К. и И.К. Синяжных построена по проекту Парланда церковь, ставшая третьей мощной доминантой в силуэте города. В начале века построены также две каменные часовни, несколько старообрядческих церквей были деревянными. Среди зданий, украсивших город в конце первого десятилетия XX в. была мужская гимназия, занявшая важное место в панораме города при въезде из Вязьмы.

В послереволюционные годы Сычевка теряет значение торгового города, здесь продолжают функционировать и расширяться производства по переработке сельскохозяйственной продукции. В1920г. в городе 5455 жителей, в 1923 – 5890.

В конце 20-х годов в Сычевке начала работать государственная племенная станция, которую возглавила О.Д. Венде. Работа станции была известна всей стране, выведены отечественная мясомолочная порода скота, названная Сычевской.

В годы Великой Отечественной Войны Сычевка была разрушена. Восьмого марта 1943года войсками 31 армии Сычевка освобождена. Из 1030 жилых домов уцелело 260, разрушены промышленные предприятия, культурные учреждения, взорваны все каменные здания на главной улице и церкви. Город лишился основных доминант. Каменные часовни были разобраны в 70-е и 80-е годы.

Кроме льноперерабатывающего, кирпичного заводов, мясокомбината восстановленных в послевоенные годы, появились новые предприятия. В целом город в настоящее время остался центром переработки сельскохозяйственной продукции района и обеспечения его агропромышленного комплекса.

В 1990г. для г. Сычевка мастерскими «Смоленскархпроект» разработан проект зон охраны памятников истории и культуры. Историческая справка составлена по материалам исторического обзора автора А.Т. Смирновой из «Проекта охраны памятников истории и культуры г. Сычевка Смоленской области, разработанного институтом «Смоленскархпроект» в 1990г.

Анализ реализации предыдущих генеральных планов.

При разработке настоящего генерального плана рассматривалась ранее разработанная градостроительная документация:

Пояснительная записка с приложениями к проекту детальной планировки центрального жилого района г. Сычевка Смоленской области, разработанная институтом «Смоленскгражданпроект» в 1981г.
Пояснительная записка к генеральному плану, совмещенному с проектом детальной планировки центральной части г. Сычевка разработанной тем же институтом в 1990г.

Первым документом предполагалась «бульдозерная реконструкция» территории центрального жилого района, укрупнение небольших существующих жилых кварталов, в основном с преобладанием индивидуальной жилой застройки в микрорайоны с 3-х – 5-ти этажной застройкой за счет полного сноса сложившейся застройки. В силу отсутствия необходимой инженерной подготовки территорий, отсутствия строительной базы необходимой для реализации столь масштабного проекта, не одно из его предложений реализовано не было.

Генеральным планом 1990 года был учтен характер сложившейся застройки, возможности строительной базы, тенденции жилищного строительства и условия строительства инженерной инфраструктуры, также были сформированы указания по выносу за городскую черту вредных промышленных и коммунально-складских предприятий, упорядочение жилой и производственной застройки, были даны предложения по устройству экологического каркаса. Однако из-за неблагоприятной экономической ситуации, сложившейся в 90-е годы в стране, реализована лишь малая часть мероприятий предложенных проектом.

2. КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ

Сычевка является историческим городом, в основу развития которого лег генеральный план 1780г. утвержденный Екатериной. До Великой Отечественной войны город имел выразительный силуэт, образованный высотными доминантами, состоящими в основном из церквей и звонниц, и насчитывал немало ярких примеров как культовой, так и гражданской архитектуры, большинство из которых были уничтожены, во время оккупации города фашистами. Однако по сохранившейся застройке можно сформировать представление об архитектурном характере города довоенного периода.

В 1990г. был утвержден проект зон охраны памятников истории и культуры г. Сычевки, разработанный институтом «Смоленскгражданпроект». Проект включает в себя, анализ градостроительного развития, архитектурно-градостроительную оценку существующего положения, анализ всей разработанной ранее градостроительной документации и ее реализации, приведены анализ утраченных высотных доминант и мероприятия по их реконструкции, на основании перечисленных материалов, разработаны охранные зоны для ценной застройки и ландшафтов, выработаны соответствующие рекомендации. Материалы данного проекта отражены в схеме границ зон охраны культурного наследия.

2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ

3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ

3.1. КЛИМАТ

Город Сычёвка располагается в северо-восточной части области с наиболее чистой природой и относящейся к столичному рекреационному региону. Сычёвский район отдалён от экологически проблемных зон области.

Климат города умеренно-континентальный, со сравнительно тёплым летом и умеренно холодной зимой, с непостоянством погодных условий. Но имеет свои характерные особенности: в связи с низким положением в рельефе суровость климата здесь выражена более резко, чем в других районах области (центральных и северо-западных) зимние и среднегодовые температуры воздуха наиболее низкие по области, вегетационный и безморозный периоды – самые короткие по области.

По данным многолетних наблюдений Сычёвской метеостанции:

Таблица 1-э

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Средняя месячная температура воздуха
-9,8	-9,4	-5,2	3,1	11,0	14,8	17,1	15,1	9,8	4,2	-2,2	8,1
Абсолютный минимум температуры воздуха
-42	-39	-34	-23	-6	-6	2	0	-8	-22	-24	-40
Абсолютный максимум температуры воздуха
6	6	15	27	31	32	33	35	31	23	13	9

Из данных представленных в таблице 1-э, видно, что средняя температура января –9,8°С (самого холодно месяца). Средняя температура июля - 17,1°С (самого тёплого месяца).

Продолжительность вегетационного периода 171 день.

Продолжительность безморозного периода 13° дней. Абсолютный минимум, наблюдавшийся за последние 70 лет 42°С, на лесных полянах, в понижениях –45°С, -50°С.

Самая высокая температура в холодный период наблюдалась в декабре 90С. Абсолютный температурный максимум наблюдался в августе +35°С.

В отдельные годы средняя температура в январе колебалась от 17 до 19⁰С в 1893 – 1940гг. Декабрь может быть иногда холоднее января и февраля, а среднемесячная температура июня или августа может быть выше июльской.

Отрицательные температуры отмечены в течение пяти месяцев. Средние даты конца весенних заморозков 16 мая, начала осенних заморозков 24 сентября. Заморозки на поверхности почвы прекращаются на 12-15 дней позднее чем в воздухе.

Средне годовое количество атмосферных осадков 595мм. Сумма осадков за тёплый период года составляет 408мм, и за холодный период года 187мм.

Распределение осадков (в мм) по месяцам характеризуется неравномерностью, что видно из следующей таблицы 2-э:

Таблица 2-э.

Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь
36	29	38	30	44	67	95	72	53	47	18	36

Наиболее богаты осадками летние месяца, в это время выпадает 40% годовой нормы осадков, весной выпадает около 19%, осенью –25% и зимой 17%. В течение года максимум осадков приходится на июль и минимум на февраль.

По Смоленской области за 70 лет наблюдались наибольшие месячные суммы осадков: в июне – 200мм, в июле – 215мм, в августе – 180мм.

Наименьшие за эти месяцы соответственно – 4,10 и 1мм. Суточный максимум атмосферных осадков за 36 летний период наблюдений составляет 74мм. В тёплое время года осадки нередко сопровождаются грозой и градом, наибольшее число дней с грозами падает на первую половину лета. Общее число дней с грозами за тёплый период март-октябрь составляет 21 день и 4-5 с градом. Осадки большей частью полностью покрывают расходы влаги на испарение.

Испарение за год изменяется от 294 до 591мм. По данным метеостанции Батищево, средняя годовая испаряемость составляет 407мм, наибольшее в декабре-январе.

За зиму испаряется только 10% годового количества осадков, а за три летних месяца около 52%. Первое появление снежного покрова отмечено в конце октября – начале ноября месяца. Устойчивый снежный покров образуется в конце ноября – начале декабря месяца и держится около 137 дней. Высота снежного покрова с момента появления непрерывно возрастает и в первой декаде марта достигает наибольшей высоты 46см. Средняя, из наибольших декадных высот за зиму, на защищённых участках равна 52. Высота снежного покрова по декадам (в см.) представлена в таблице 3-э.

Таблица 3-э

Ноябрь

Декабрь

Январь

Февраль

Март

Апрель

1 2 3